リスクアセスメントとは　目的や手順、クリエイトシンプルについて解説

リスクアセスメントとは？目的と実施が求められる背景

生産工程の多様化・複雑化が進展するとともに、新たな機械設備・化学物質が使用されることにより、労働災害の原因が多様化しその把握が困難になってきています。 このような現状において、さらに労働災害の減少を図るためには、労働安全衛生関係法令に規定される最低基準としての災害防止基準を遵守したり、発生した労働災害の原因を調査し再発防止策を確立するだけでなく、事業者による自主的な安全衛生管理が求められています。

具体的には、事業者が自主的に個々の事業場の建設物、設備、原材料、ガス、蒸気、粉じん等による、又は作業行動その他業務に起因する「危険性又は有害性等の調査(リスクアセスメント)」を実施し、その結果に基づいて労働者の危険又は健康障害を防止するため必要な措置を講ずる取組を行うことが重要です。 そのため、労働安全衛生法(安衛法)に第28条の2が追加され、平成18年4月から新たに「リスクアセスメント」の実施が事業者の努力義務とされました。

リスクアセスメントとは、事業場にある危険性や有害性の特定、リスクの見積り、優先度の設定、リスク低減措置の決定の一連の手順のことを言います。事業者は、その結果に基づいて適切な労働災害防止対策を講じる必要があります。
このページでは、リスクアセスメントの工程を解説するとともに、リスクアセスメントを行う際に役立つツールをご紹介いたします。

リスクアセスメントの導入方法と実施体制の作り方

実施体制

経営のトップが従業員・関係者に対してリスクアセスメントを行うことを宣言し、全員参加で実施しましょう。
実施体制の例としては

が挙げられます。

実施時期

材料や設備、作業方法を新規に導入した時または変更した時、労働災害が発生した時などが実施時期ですが、作業や材料の特性、事業所の状況に合わせて計画的・定期的に実施する場合もあります。

情報の入手

ヒヤリハット情報、危険予知活動の事例、安全パトロールの結果、類似災害情報、過去の災害事例などが入手すべき情報です。

リスク低減措置の優先順位と具体的な考え方

リスクを見積もり、優先度を決定した後は、リスク低減措置を検討・実施します。リスク低減措置の検討にも優先順位があり、法令で定められた事項がある場合は必ず実施しなければなりません。

まず根本から危険作業をなくしたり、身体への有害性を見直したりすること(本質的対策)でリスクを減らす検討を行います。それが難しい場合は工学的対策、管理的対策を検討します。個人用保護具の使用は最後の対策です。

リスク低減措置の優先順位

優先順位1．法令に定められた事項の実施

優先順位2．設計や計画の段階における措置
危険な作業の廃止や変更、危険性・有害性の低い材料への切り替え、安全な施行方法への変更などのリスク低減措置を検討します。
注意！材料の切り替えを検討する際は、危険有害性が低いことが明らかな物質への代替を行うことが大切です。危険有害性が不明な化学物質への代替は避けなければなりません。

優先順位3．工学的対策
ガードやインターロック、安全装置、局所排気装置の設置といった物理的な対策

優先順位4．管理的対策
マニュアルの整備、立ち入り禁止措置、ばく露管理、教育訓練等といった対策

優先順位5．個人用保護具の使用
上記の措置を講じた場合においても、低減しきれなかったリスクに対してのみ実施します。

リスクアセスメント結果の記録と活用方法

リスクアセスメントの内容と結果を記録し、参加者や関係部署と共有しましょう。リスクアセスメントの実施が適切であったかどうか有効性を確認すると同時に、見直しや改善が必要かどうかを検討し次年度以降の活動に活用します。

化学物質リスクアセスメントとCREATE-SIMPLEの活用方法

化学物質の危険性に対するリスクアセスメントを実施するための手法は、簡易的な手法と詳細な解析を用いるものがあります。簡易的な手法では、化学物質にどんな危険性があるのかに気づくためのツールとして活用できる一方、作業の内容や作業環境などは考慮されないため、具体的なリスク低減措置を検討・実行するために必要な情報を得ることは難しいです。

詳細な解析を用いる手法では、実際に現場で行っている作業での化学物質の取扱条件も考慮して、火災や爆発の発生に至るシナリオを調査することで具体的なリスク低減措置を検討・実行することができる一方、多くの時間・労力が必要なうえに化学反応やリスク低減措置移管する知識や情報が必要なため専門家による指導が必要な場合があります。

クリエイトシンプル(CREATE-SIMPLE)

簡易的な手法の1つとして活用できるツールが、厚生労働省の開発したクリエイトシンプル(CREATE-SIMPLE：Chemical Risk Easy Assessment Tool, Edited for Service Industry and MultiPLE workplaces)です。
クリエイトシンプルはサービス業など幅広い業種に向けた化学物質のリスクアセスメントツールで、化学物質の吸入ばく露、経皮ばく露による健康リスクと爆発物や引火性などの危険性リスクを対象としています。化学物質のSDSに記載されている情報と簡単な質問に対する回答を入力していくだけでリスクの見積もりが可能です。

ダウンロードはこちら

厚生労働省のサイトにジャンプします。

ここからは実際に、IPAとHA-1285を使用してメタルマスクを洗浄している現場のリスクを見積もった場合をご紹介します。

想定する条件

・IPAおよびHA-1285でメタルマスクを拭き上げ洗浄する現場を想定しています。
クリエイトシンプルのSTEP3．作業内容に関する質問の回答は下記としました。

IPAのリスク判定

HA-1285のリスク判定

洗浄液を置き換えるだけで、吸入と危険性のリスクを低減することができました。化研テックでは、低毒性、非危険物タイプの洗浄剤を用途に合わせて多数ラインナップしております。化学品のリスクアセスメントのリスク低減措置でお悩みの方は、化研テックに相談下さい。

リスクアセスメントに関するよくある質問

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